安徽省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)《安徽省省級融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)基金管理暫行辦法》的通知
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省信用擔(dān)保集團(tuán)，各市、縣（市、區(qū)）財(cái)政局：
為進(jìn)一步完善政策性融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，促進(jìn)政策性融資擔(dān)保體系建設(shè)，支持小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)融資擔(dān)保行業(yè)加快發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2015〕43號）、《安徽省人民政府關(guān)于金融支持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》（皖政〔2015〕87號）、《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于加快政策性融資擔(dān)保體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》（皖政辦〔2015〕37號）及《安徽省政策性融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和代償補(bǔ)償試點(diǎn)方案》（財(cái)金〔2014〕1980號）等有關(guān)規(guī)定，我們制定了《安徽省省級融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)基金管理暫行辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
安徽省財(cái)政廳
2016年6月16日
信息公開類別：主動公開
抄送：省政府辦公廳，省政府金融辦，省經(jīng)濟(jì)和信息化委
安徽省財(cái)政廳辦公室 2016年6月16日印發(fā)
安徽省省級融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償
專項(xiàng)基金管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步完善政策性融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，促進(jìn)政策性融資擔(dān)保體系建設(shè)，支持小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)融資擔(dān)保行業(yè)加快發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2015〕43號）、《安徽省人民政府關(guān)于金融支持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》（皖政〔2015〕87號）、《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于加快政策性融資擔(dān)保體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》（皖政辦〔2015〕37號）及《安徽省政策性融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和代償補(bǔ)償試點(diǎn)方案》（財(cái)金〔2014〕1980號）等有關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 省級融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)基金(以下簡稱省風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金)主要用于省再擔(dān)保機(jī)構(gòu)按規(guī)定比例承擔(dān)的本省范圍內(nèi)依法設(shè)立的政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)生的政策性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)代償補(bǔ)償及損失補(bǔ)償。“稅融通”、道德信貸以及按規(guī)定批準(zhǔn)的其他項(xiàng)目納入省風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金支持范圍。
第三條 省風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金遵循“政府監(jiān)管、市場運(yùn)作、公平公正、誠實(shí)守信”的原則，確保其使用管理規(guī)范、安全和高效。
第四條 省信用擔(dān)保集團(tuán)承擔(dān)省再擔(dān)保機(jī)構(gòu)職能，具體承辦省風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金運(yùn)營管理工作，對省風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金實(shí)行專戶存儲、?？顚Ｓ谩⒎忾]運(yùn)行、單獨(dú)核算。
第五條 政策性融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和代償補(bǔ)償按照《安徽省政策性融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和代償補(bǔ)償試點(diǎn)方案》（財(cái)金〔2014〕1980號）、《安徽省中小企業(yè)信用擔(dān)保代償補(bǔ)償資金使用管理實(shí)施細(xì)則》(財(cái)企〔2015〕2132號)及本辦法規(guī)定執(zhí)行。
第二章 資金來源
第六條 省風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金包括省財(cái)政預(yù)算安排、省風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金收益、追償回收款及省再擔(dān)保機(jī)構(gòu)劃轉(zhuǎn)的風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金等。省再擔(dān)保機(jī)構(gòu)收取的再擔(dān)保費(fèi)主要用于補(bǔ)充省風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，具體劃轉(zhuǎn)比例待其恢復(fù)收取再擔(dān)保費(fèi)后另行制定。
第七條 省財(cái)政從政策性融資擔(dān)保體系建設(shè)資金中按規(guī)定安排省級融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)基金。
第三章 使用管理
第八條 省風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金支持的政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)同時(shí)具備下列條件：
（一）依法合規(guī)經(jīng)營，加入省再擔(dān)保體系，開展“4321”政銀擔(dān)合作試點(diǎn)。
（二）被擔(dān)保企業(yè)經(jīng)營地在本省范圍，所擔(dān)保項(xiàng)目符合國家及我省政策規(guī)定，擔(dān)保方式為融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為企業(yè)融資而提供的擔(dān)保。
（三）單戶企業(yè)在保余額一般在500萬元以下、最高不超過2000萬元，年化擔(dān)保費(fèi)率不超過1.5%。
（四）市級融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)小微企業(yè)擔(dān)保戶數(shù)比重不低于70%、縣(市、區(qū))級不低于90%。
(五)具備較強(qiáng)的經(jīng)營管理能力，對受保項(xiàng)目具有完善的事前評估、事中監(jiān)控、事后追償與處理機(jī)制，及時(shí)向財(cái)政部門及省再擔(dān)保機(jī)構(gòu)報(bào)送財(cái)務(wù)信息及業(yè)務(wù)信息。
第九條 符合條件的小微企業(yè)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)發(fā)生代償，由政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)先予代償，省再擔(dān)保機(jī)構(gòu)按規(guī)定比例對政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)承擔(dān)代償后，省風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金及中小企業(yè)信用擔(dān)保代償補(bǔ)償資金分別按相關(guān)規(guī)定予以補(bǔ)償。
第十條 對于單戶企業(yè)在保余額500萬元(含)以下的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，省風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金按規(guī)定給予省再擔(dān)保機(jī)構(gòu)20%補(bǔ)償，省中小企業(yè)信用擔(dān)保代償補(bǔ)償資金按財(cái)企〔2015〕2132號文件規(guī)定比例給予政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)補(bǔ)償。
第十一條 對于單戶企業(yè)在保余額500萬元至2000萬元(含)以下的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，省風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金按規(guī)定給予省再擔(dān)保機(jī)構(gòu)30%補(bǔ)償。
第十二條 符合條件的政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)于每月度終了后10個(gè)工作日內(nèi)將申報(bào)資料報(bào)送省再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，申報(bào)資料包括但不限于：省風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金申請書、省風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金申請項(xiàng)目明細(xì)表(見附件)、代償企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、貸款合同、擔(dān)保合同、銀行催款通知、省再擔(dān)保機(jī)構(gòu)承擔(dān)的代償資金進(jìn)賬單(記賬聯(lián))及其他資料等。其中：代償企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、貸款合同、擔(dān)保合同、銀行催款通知等資料如在申請省再擔(dān)保機(jī)構(gòu)代償環(huán)節(jié)已經(jīng)報(bào)送的，由省再擔(dān)保機(jī)構(gòu)按檔案管理相關(guān)規(guī)定留存?zhèn)洳椤?br />
第十三條 省再擔(dān)保機(jī)構(gòu)在收到政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的申報(bào)資料后10個(gè)工作日內(nèi)對相關(guān)資料進(jìn)行審核，按不低于申報(bào)金額的20%比例抽查無誤后，于5個(gè)工作日內(nèi)由省風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金專戶向省再擔(dān)保機(jī)構(gòu)撥付其承擔(dān)的代償補(bǔ)償資金。
第十四條 “稅融通”、道德信貸等其他項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償由相關(guān)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)參照本辦法第十二條規(guī)定申報(bào)。省再擔(dān)保機(jī)構(gòu)按照“稅融通”、道德信貸等其他項(xiàng)目管理辦法及本辦法第十三條規(guī)定予以補(bǔ)償。
第十五條 政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)完成《安徽省政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)績效考核評價(jià)暫行辦法》(財(cái)金〔2015〕1193號)規(guī)定目標(biāo)任務(wù)的，省風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金在同等條件下優(yōu)先給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。
第十六條 對企業(yè)確因經(jīng)營困難無法及時(shí)還款發(fā)生的代償，由政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)會同合作銀行進(jìn)行追償，追償所得按代償分擔(dān)比例分別繳回省風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金和省中小企業(yè)信用擔(dān)保代償補(bǔ)償資金專戶。
第十七條 鼓勵(lì)政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)采取打包出售、公開拍賣、轉(zhuǎn)讓等市場化手段，加速代償清收，及時(shí)充實(shí)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金。
第十八條 省再擔(dān)保機(jī)構(gòu)可按年度提取省風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金委托管理費(fèi)，主要用于彌補(bǔ)代償補(bǔ)償基金運(yùn)營管理的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)支出，提取比例不超過當(dāng)年托管風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金本金的0.5%。
第十九條 對符合《金融企業(yè)呆賬核銷管理辦法(2015年修訂版)》(財(cái)金〔2015〕60號)及《安徽省融資性擔(dān)保公司代償損失核銷管理暫行辦法》(財(cái)金〔2013〕2337號)規(guī)定認(rèn)定條件的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金代償凈損失，由政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)申報(bào)確認(rèn)，并經(jīng)省再擔(dān)保機(jī)構(gòu)審核后，報(bào)省財(cái)政廳按規(guī)定批準(zhǔn)后予以核銷。
第四章 監(jiān)督檢查
第二十條 省再擔(dān)保機(jī)構(gòu)會同合作銀行、政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對貸款企業(yè)進(jìn)行日常跟蹤管理及財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制。貸款企業(yè)存在弄虛作假、惡意逃避債務(wù)等情形的，合作銀行將貸款企業(yè)及責(zé)任人納入人民銀行征信系統(tǒng)，省財(cái)政廳將其列入省級涉企資金管理信息系統(tǒng)，5年內(nèi)不予享受財(cái)政政策資金扶持。
第二十一條 省再擔(dān)保機(jī)構(gòu)每年度終了后3個(gè)月內(nèi)向省財(cái)政廳報(bào)送上一年度省風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金管理與使用審計(jì)報(bào)告，并專題報(bào)告上一年度運(yùn)營管理情況。
第二十二條 申請省風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金的政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)對申報(bào)材料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)在獲得代償補(bǔ)償后未繼續(xù)采取有效的債務(wù)追償措施及未按要求及時(shí)報(bào)送申報(bào)資料的，取消其補(bǔ)償資格。
第二十三條 對政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)截留、挪用、騙取、套取省風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金的，追回已撥補(bǔ)償資金，取消其補(bǔ)償資格，并根據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)規(guī)定，追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。
第二十四條 省再擔(dān)保機(jī)構(gòu)不得將省風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金閑置資金用于股票、期貨、房地產(chǎn)等高風(fēng)險(xiǎn)投資及捐贈、贊助等支出。
第二十五條 省財(cái)政廳負(fù)責(zé)對省風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金進(jìn)行監(jiān)督管理，必要時(shí)委托社會中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)或評估。
第二十六條 省風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金運(yùn)營管理中發(fā)現(xiàn)問題，省再擔(dān)保機(jī)構(gòu)需及時(shí)報(bào)告省財(cái)政廳，省財(cái)政廳視情調(diào)整完善相關(guān)政策。
第五章 附則
第二十七條 省再擔(dān)保機(jī)構(gòu)及各市縣財(cái)政局根據(jù)本辦法制定相關(guān)配套實(shí)施細(xì)則。
第二十八條 本辦法由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。
第二十九條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
附件：安徽省省級融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)基金申請項(xiàng)目明細(xì)表
874號附表.xls
